一、名词解释

1、宗法制度

西周以嫡庶来划分宗族系统的制度。宗法制的核心内容是嫡长子继承制，即嫡长子继承父亲的宗主地位，庶子分封。按照宗法制的规定，周王的嫡长子继承王位，其余的嫡子和庶子应分封到地方去当诸侯；诸侯的嫡长子继承国君位，其余诸子分封为卿大夫；卿大夫的嫡长子即位，其余诸子分封为士。宗法制只适应于同姓贵族之间，与异姓贵族之间的关系则以婚姻为纽带联结起来。宗法制以血缘关系为纽带，确 定了贵族的亲疏、等级、分封和世袭的关系，保证了嫡长子继承王位，解决了统治阶级内部诸子、诸弟的继承权争端，成为巩固分封制的重要手段。

2、董仲舒

西汉思想家。汉武帝举贤良文学之士，他对策建议“诸不在六艺之科、孔子之术者，皆绝其道，勿使并进”，为武帝所采纳，使儒学成为中国社会的正统思想，影响长达两千多年。其学以儒家宗法思想为中心，杂以阴阳五行说，把神权、君权、父权、夫权贯穿在一起，形成帝制神学体系。他提出了天人感应、三纲五常等重要儒家理论。著有《春秋繁露》82篇、《举贤良对策》3篇。

3、玄学

魏晋时期的一种哲学思潮。这一哲学思潮称《老子》《庄子》《周易》三部书 为“三玄”，尊奉为最高经典，把老庄思想和儒家经义相融合，构造出具有高度抽象性和思辨性的理论体系，以取代汉代的神学体系。玄学家多是所谓名士，他们畏惧政治斗争，逃避现实，谈论空虚玄远之学，形成风气。代表人物有何晏、王弼、嵇康、，阮籍、向秀、郭象等。东晋时，佛教般若学传入，学佛者多用玄学理论翻译和解释佛经，随着佛教的兴盛，玄学便逐渐衰微。

4、永贞革新（二王八司马事件）

唐顺宗时以王叔文为首的朝官反对宦官集团的革新运动。贞元二十一年正月，顺宗继住后启用东宫旧臣王叔文、王伾为翰林学士，和宰相韦执谊及韩晔、韩泰、陈谏、柳宗元、刘禹锡、凌准、程异等八人共谋打击宦官势力，罢宫市和五房小儿，罢免贪官京兆尹陈实，启用范希朝夺宦官兵权的计划失败。宦官俱文珍发动政变，顺宗被迫让位于太子。王伾贬为开州司马后病死，王叔文贬为渝州司马后赐死，韦执谊等八人先后贬为边远州司马。此即“二王八司马事件”，因顺宗曾预定当年改元永贞，所以又称“永贞革新”。

5、行省制度（行中书省）

元代地方最高行政区划制度。简称行省或省制。初为元中央最高行政机构中书省的派出机构。主要内容：除京师及附近地区直隶中书省外，全国设岭北、辽阳、甘肃、云南、河南、湖广、江浙、四川、江西、陕西等十大行省；辖区辽阔，军政合一，置丞相、平章等官总领该地区事务；下设路、府、州、县。行省制度有效巩固了元朝的大一统，是中国地方行政制度的重大改革，也是我国省制的开端。

6、班匠银

明朝对工匠征收的代役金。明制，手工工匠均入匠籍，分住坐和轮班两种。住坐匠为附籍于京师及附近地区者，每月需服役10天。轮班匠则住于原籍。每三年需服役1次，每次不超过3个月。其余时间归自己支配。服役期间劳役繁重，刻剥严酷，工匠不堪忍受。有不少工匠逃亡。为缓和矛盾，满足朝廷的赋役需要，明宪宗于成化二十一年（1485），规定轮班匠可输钱代役。每月，南方匠人出白银9钱，北方匠人出白银6钱。不愿出钱者，仍归当班。嘉靖四十一年（1562），明世宗规定，班匠服役，一律改为征银，不准工匠自赴京城服役。征银按4年一班的旧制规定，每人每班征银一两八钱，分4年征缴，每人每年征银四钱五分。此制实行后，班匠通过输银代役，基本成为独立的手工业者。为明朝后期资本主义萌芽的产生，提供了重要条件。而住坐匠直至明末仍不得输银代役。

二、简答

1、简要评述李悝在魏国的变法措施

（一）内容。（1）废除世卿世禄制，实行“夺淫民之禄以来四方之士”。“淫民”是指那些凭借世袭制无功受禄的贵族，李悝主张取缔他们的特权，把他们的财产、权力没收，按“食有劳而禄有功”的原则重新分配，使众多的贤才来为魏供职。此举使一些无功旧贵丧失地位，而大批出身庶族能为魏国做贡献的士人登上政治舞台。

（2）推行“尽地力之教”。其具体措施包括：规定每亩地的标准产量为一石五斗， 要求农民治田勤谨，达到每亩增产三斗；同时杂种各种粮食作物，以防某种作物发生病害。充分利用空闲土地，扩大农副生产。魏国地少人多，李悝推行“尽地力之教”适应了魏国的国情，促进了农业生产的提高。

（3）实行“平籴法”。规定年成好时，政府以平价购入粮食;灾年再以平价出售， 用“取有余以补不足”的办法来平衡粮食价格。目的是防止商人垄断粮价，造成“谷贱伤农，谷贵伤民”的现象，以稳定小农经济，巩固封建的经济基础。

（4）制定《法经》，以加强法制。为了巩固魏国已有的变法成果，维护新的财产关系和统治秩序，李悝研究、总结了当时各国的法律，并集其大成，制定了《法经》这部新法典。《法经》是我国古代第一部较完整的成文法典，共6篇，分别是《盗法》《贼 法》《囚法》《捕法》《杂法》《具法》。这部法律主要是为保护剥削阶级的利益而制定的，但对魏国来说，在维护社会秩序、稳定政局方面，起了重要的作用。

（二）意义。李悝的变法取得了成功，使魏国很快富强起来，成为战国初年的头号强国。

2、简述东汉田庄经济的发展特点及其影响

（一）特点：

（1）规模大，多种经营。经过数十年甚至近百年的土地兼并，东汉的豪强地主田庄的规模都十分巨大。 在规模巨大的田庄中，一般以农业为主，兼营林、牧、渔各业，还从事某些手工业或进行一定的商业和高利贷活动，生产和生活资料都能自给自足。

（2）聚族而居，宾客相附，宗族宗法色彩浓厚，阶级矛盾相对缓和。东汉地主田庄往往以宗族为核心聚族而居，社会动乱时，每个田庄就是一个坞堡。田庄主既是占有整个庄园的大地主，又是宗族长。宗族、宾客、徒附、部曲、奴婢，在庄园里所处地位不同，对庄园主有极强的依附性，有严格的长幼尊卑之序，田庄主常以宗主的名义对族人进行安抚慰问，阶级矛盾与对抗相对比较缓和，从而显示了较强的凝聚力。

（3）拥有私人武装。豪强地主拥有私人武装，主要由依附农民中的青壮年男子组成，称为“部曲”或者“家 兵”，其任务是看家护院，后来转变成豪强地主镇压农民起义和拥兵割据的武装力量。

（4）与自耕农经济相比，地主田庄具有很强的生存和发展能力。地主田庄实力雄厚，可以组织大规模农业生产，具有兴修水利、制造推广新农具、实施耕作新技术等等的能力，这是个体自耕农不可能做到的。

（二）历史地位：

随着地主庄园经济的形成，我国封建社会初期的宗族组织和宗法制度也有了发展。但东汉政权从一开始就建立在豪强宗法势力统治的基础上，这也是东汉一代的地方宗法势力不断发展，以至于控制了地方政治、经济、军事力量，造成严重的封建割据，形成军阀混战、三国分立的重要原因。

3、中唐以前府兵制与中唐以后募兵制的区别何在？

隋唐（府兵制）：府兵制创始于西魏，北周时期，当时的府兵是职业兵，兵士皆入军籍，家属也随营居以编入军户，不属于民户。开皇十年（590年），隋文帝改革府兵制，令今人初原有户籍属于军府外，又与家属都编入州县民籍，与一般民户一样同样依均田令分得田地。军人有较稳定的家庭生活，平时生产，每年轮番应征宿卫，这样使府兵制与均田制想结合，形成兵农合一的制度。隋置十二卫统率府兵，各卫下设军府，是府兵的基本组织单位，隋文帝时称骠骑府，炀帝时改称鹰扬府，唐朝时改称折冲府。

唐玄宗（募兵制）：唐玄宗时期，随着土地兼并日益严重，均田制遭到破坏，府兵制失去了赖以存在的基础，随着府兵制的破坏，募兵制日益盛行。到开元年间，府兵制已基本被募兵制所取代替。镇守京师的武力号称长从宿卫，后改成彍骑，戍守边防的士兵称健儿，因长期服役，故又称长征健儿。地方上的军队主要有团练兵。募兵制实行以后，中央虽有彍骑，但多招募市井无赖充当，在内地州县团练的装备少，数量也少，而当时的精兵猛将都聚集在边镇，形成了“外重内轻”的军事局面，使唐朝后期军事动荡不安。

4、清朝在周边地区采取了哪些特别管理制度？

（一）东北地区。在东北地区，清廷实施军府制，设奉天将军驻盛京（沈阳），吉林将军驻吉林，黑龙江将军驻齐齐哈尔。又分设总管、副都统等机构，加强管理。对于 边远地区如黑龙江下游、库页岛等地未入旗籍的少数民族，则沿用当地旧制设乡长 （喀喇达）和姓长（噶珊达）。清政府还在黑龙江两岸和额尔古纳河设卡伦，建立常规巡边制度，加强对俄国的防范。

（二）蒙古地区。在内外蒙古地区，均实行札萨克制，即盟旗制度。蒙古各部划分为旗，旗是基本行政单位，合若干旗为一盟。旗有札萨克（即旗长），盟有盟长。札萨克为世袭之职，盟长则由中央任命。此外，中央又派大员驻在各要地，以加强控制。此外，清政府在内蒙古地区设察哈尔、热河都统、绥远将军，在外蒙古地区设乌里雅苏台将军、科布多参赞大臣、库伦办事大臣等，以加强对蒙古地区的管理。

（三）新疆地区。在新疆地区，乾隆时征服准噶尔及回部后，为加强对新疆地区的统治，设伊犁将军，驻惠远城（今霍城东南），又设参赞大臣为辅，总理天山南北路之军事、政治、边防诸务。在天山南路地区，也就是在回部（维吾尔族）地区，于喀什噶尔（今喀什市）设参赞大臣，节制天山南路各城。伯克，由维吾尔贵族充任，以管理各城事务，但废除原有的伯克世袭制，伯克可随时升调，其制与内地的官制基本相同。

（四）西藏地区。乾隆年间，清廷提高了驻藏大臣的职权，明确规定驻藏大臣和达赖、班禅的地位平等。西藏地方的行政、军事、财政长官及各大寺庙的管事喇嘛，都由驻藏大臣会同达赖简选。西藏的对外联系，均由驻藏大臣全权办理。达赖、班禅的财政机构的一切收支，统归驻藏大臣稽查总核。达赖、班禅的继承人问题，也必须由驻藏大臣监临决定。乾隆帝特创金本巴瓶制度，在大昭寺内设一金本巴瓶，规定达赖、班禅及大呼图克图的灵童转世，须由诸喇嘛当众于金瓶内抽签，并由驻藏大臣或理藩院尚书亲临监督确定，以避免地方上层贵族操纵，加强中央政府对西藏地区的控制。

（五）西南地区。清初对苗族及其他少数民族的统治是沿袭元、明的土司制度， 即以少数民族的首领担任当地的土官，文职有土知府、土知州、土知县等，武职有宣慰使、宣抚使、安抚使、招讨使、长官等。自明朝以来，为了加强中央的权力，消弭土司之患，即开始改土归流，就是废除世袭的土官，改设可以随时任免的流官。清朝也不断实行改土归流政策，但集中地、较大规模地改土归流，是在雍正一朝。雍正四年（1726年）至九年，清政府采纳云贵总督鄂尔泰的建议，通过招抚和镇压相结合的办法，在少数民族众多的广大西南地区，进一步实行“改土归流”政策，将很多少数民族世袭的土司改为流官。清廷在原土司地区设立府、厅、州、县，实行与汉族地区相同的制度，如清丈土地，编制户口，纳粮当差等。大大加强了西南地区与内地的联系，有利于促进少数民族地区经济文化的发展，有利于巩固国家统一及西南边防。

三、论述

1.王安石变法

（一）北宋中期的形势。北宋中期社会危机日益严重。主要表现在:在政治方面的冗官、冗兵、冗费现象，造成国家“积贫”“积弱”的局面；在社会方面的土地高度集 中和赋役苛重，致使农民和士兵起义不断发生。随着吏治的腐败和社会矛盾的加重，到庆历年间，以农民和士兵为主体的起义不断壮大。在这些起义中，以王伦领导的沂州士兵起义、京西张海和郭邈山领导的起义、湖南桂阳监瑶族人民的起义和河北王则领导的起义影响较大。

（二）主要内容。（1）财政经济方面的改革（富国），主要措施有均输法、青苗 法、农田水利法、募役法、市易法、方田均税法。（2）军政方面的改革（强兵），主要措施有置将法、保甲法、保马法等。（3）教育和科举方面的改革。在教育改革中，主要是在京师和州、县广泛兴建学校，在太学实行“三舍法”；颁行《三经新义》作为学校的统一教材。在科举改革方面，废除明经、诸科，只以进士科取士; 规定应举人不再考诗赋、帖经、墨义，而考经义和策论，经义则以《三经新义》作为应试标准。

（三）局限性。（1）由于变法派触动了北宋大官僚、大贵族、大地主集团的既得利 益，引起他们激烈的反对和攻击，推行新法举步维艰。（2）新法本身的一些弊端和王安石与吕惠卿等人的矛盾和纷争，削弱了变法派内部的力量。宋神宗后来在强大的保守派的压力下也曾有过动摇，致使王安石两度被迫辞去相职，对变法事业造成了一定损害。（3）变法后期，宋神宗把改革的重点转向职官制度，而削减了原来新法中抑制豪强兼并和发展社会生产的内容，只重视扩大税源和加强各项军事措施，企图求得对辽、夏战争的胜利。由于两次对西夏战争的失败，神宗于元丰八年（1085年） 忧愤而死。（4）同年，哲宗即位，改元元祐。时哲宗年仅十岁，由其祖母高太后临朝听政，重用保守派代表人物司马光、文彦博等，原变法派人物相继被贬黜流放，在一年间，新法全部被废止。这件事史称“元祐更化”。王安石也在元祐元年（1086年）抱恨而死。变法运动归于失败。

一、名词解释

1、宗法制度

西周以嫡庶来划分宗族系统的制度。宗法制的核心内容是嫡长子继承制，即嫡长子继承父亲的宗主地位，庶子分封。按照宗法制的规定，周王的嫡长子继承王位，其余的嫡子和庶子应分封到地方去当诸侯；诸侯的嫡长子继承国君位，其余诸子分封为卿大夫；卿大夫的嫡长子即位，其余诸子分封为士。宗法制只适应于同姓贵族之间，与异姓贵族之间的关系则以婚姻为纽带联结起来。宗法制以血缘关系为纽带，确 定了贵族的亲疏、等级、分封和世袭的关系，保证了嫡长子继承王位，解决了统治阶级内部诸子、诸弟的继承权争端，成为巩固分封制的重要手段。

2、董仲舒

西汉思想家。汉武帝举贤良文学之士，他对策建议“诸不在六艺之科、孔子之术者，皆绝其道，勿使并进”，为武帝所采纳，使儒学成为中国社会的正统思想，影响长达两千多年。其学以儒家宗法思想为中心，杂以阴阳五行说，把神权、君权、父权、夫权贯穿在一起，形成帝制神学体系。他提出了天人感应、三纲五常等重要儒家理论。著有《春秋繁露》82篇、《举贤良对策》3篇。

3、玄学

魏晋时期的一种哲学思潮。这一哲学思潮称《老子》《庄子》《周易》三部书 为“三玄”，尊奉为最高经典，把老庄思想和儒家经义相融合，构造出具有高度抽象性和思辨性的理论体系，以取代汉代的神学体系。玄学家多是所谓名士，他们畏惧政治斗争，逃避现实，谈论空虚玄远之学，形成风气。代表人物有何晏、王弼、嵇康、，阮籍、向秀、郭象等。东晋时，佛教般若学传入，学佛者多用玄学理论翻译和解释佛经，随着佛教的兴盛，玄学便逐渐衰微。

4、永贞革新（二王八司马事件）

唐顺宗时以王叔文为首的朝官反对宦官集团的革新运动。贞元二十一年正月，顺宗继住后启用东宫旧臣王叔文、王伾为翰林学士，和宰相韦执谊及韩晔、韩泰、陈谏、柳宗元、刘禹锡、凌准、程异等八人共谋打击宦官势力，罢宫市和五房小儿，罢免贪官京兆尹陈实，启用范希朝夺宦官兵权的计划失败。宦官俱文珍发动政变，顺宗被迫让位于太子。王伾贬为开州司马后病死，王叔文贬为渝州司马后赐死，韦执谊等八人先后贬为边远州司马。此即“二王八司马事件”，因顺宗曾预定当年改元永贞，所以又称“永贞革新”。

5、行省制度（行中书省）

元代地方最高行政区划制度。简称行省或省制。初为元中央最高行政机构中书省的派出机构。主要内容：除京师及附近地区直隶中书省外，全国设岭北、辽阳、甘肃、云南、河南、湖广、江浙、四川、江西、陕西等十大行省；辖区辽阔，军政合一，置丞相、平章等官总领该地区事务；下设路、府、州、县。行省制度有效巩固了元朝的大一统，是中国地方行政制度的重大改革，也是我国省制的开端。

6、班匠银

明朝对工匠征收的代役金。明制，手工工匠均入匠籍，分住坐和轮班两种。住坐匠为附籍于京师及附近地区者，每月需服役10天。轮班匠则住于原籍。每三年需服役1次，每次不超过3个月。其余时间归自己支配。服役期间劳役繁重，刻剥严酷，工匠不堪忍受。有不少工匠逃亡。为缓和矛盾，满足朝廷的赋役需要，明宪宗于成化二十一年（1485），规定轮班匠可输钱代役。每月，南方匠人出白银9钱，北方匠人出白银6钱。不愿出钱者，仍归当班。嘉靖四十一年（1562），明世宗规定，班匠服役，一律改为征银，不准工匠自赴京城服役。征银按4年一班的旧制规定，每人每班征银一两八钱，分4年征缴，每人每年征银四钱五分。此制实行后，班匠通过输银代役，基本成为独立的手工业者。为明朝后期资本主义萌芽的产生，提供了重要条件。而住坐匠直至明末仍不得输银代役。

二、简答

1、简要评述李悝在魏国的变法措施

（一）内容。（1）废除世卿世禄制，实行“夺淫民之禄以来四方之士”。“淫民”是指那些凭借世袭制无功受禄的贵族，李悝主张取缔他们的特权，把他们的财产、权力没收，按“食有劳而禄有功”的原则重新分配，使众多的贤才来为魏供职。此举使一些无功旧贵丧失地位，而大批出身庶族能为魏国做贡献的士人登上政治舞台。

（2）推行“尽地力之教”。其具体措施包括：规定每亩地的标准产量为一石五斗， 要求农民治田勤谨，达到每亩增产三斗；同时杂种各种粮食作物，以防某种作物发生病害。充分利用空闲土地，扩大农副生产。魏国地少人多，李悝推行“尽地力之教”适应了魏国的国情，促进了农业生产的提高。

（3）实行“平籴法”。规定年成好时，政府以平价购入粮食;灾年再以平价出售， 用“取有余以补不足”的办法来平衡粮食价格。目的是防止商人垄断粮价，造成“谷贱伤农，谷贵伤民”的现象，以稳定小农经济，巩固封建的经济基础。

（4）制定《法经》，以加强法制。为了巩固魏国已有的变法成果，维护新的财产关系和统治秩序，李悝研究、总结了当时各国的法律，并集其大成，制定了《法经》这部新法典。《法经》是我国古代第一部较完整的成文法典，共6篇，分别是《盗法》《贼 法》《囚法》《捕法》《杂法》《具法》。这部法律主要是为保护剥削阶级的利益而制定的，但对魏国来说，在维护社会秩序、稳定政局方面，起了重要的作用。

（二）意义。李悝的变法取得了成功，使魏国很快富强起来，成为战国初年的头号强国。

2、简述东汉田庄经济的发展特点及其影响

（一）特点：

（1）规模大，多种经营。经过数十年甚至近百年的土地兼并，东汉的豪强地主田庄的规模都十分巨大。 在规模巨大的田庄中，一般以农业为主，兼营林、牧、渔各业，还从事某些手工业或进行一定的商业和高利贷活动，生产和生活资料都能自给自足。

（2）聚族而居，宾客相附，宗族宗法色彩浓厚，阶级矛盾相对缓和。东汉地主田庄往往以宗族为核心聚族而居，社会动乱时，每个田庄就是一个坞堡。田庄主既是占有整个庄园的大地主，又是宗族长。宗族、宾客、徒附、部曲、奴婢，在庄园里所处地位不同，对庄园主有极强的依附性，有严格的长幼尊卑之序，田庄主常以宗主的名义对族人进行安抚慰问，阶级矛盾与对抗相对比较缓和，从而显示了较强的凝聚力。

（3）拥有私人武装。豪强地主拥有私人武装，主要由依附农民中的青壮年男子组成，称为“部曲”或者“家 兵”，其任务是看家护院，后来转变成豪强地主镇压农民起义和拥兵割据的武装力量。

（4）与自耕农经济相比，地主田庄具有很强的生存和发展能力。地主田庄实力雄厚，可以组织大规模农业生产，具有兴修水利、制造推广新农具、实施耕作新技术等等的能力，这是个体自耕农不可能做到的。

（二）历史地位：

随着地主庄园经济的形成，我国封建社会初期的宗族组织和宗法制度也有了发展。但东汉政权从一开始就建立在豪强宗法势力统治的基础上，这也是东汉一代的地方宗法势力不断发展，以至于控制了地方政治、经济、军事力量，造成严重的封建割据，形成军阀混战、三国分立的重要原因。

3、中唐以前府兵制与中唐以后募兵制的区别何在？

隋唐（府兵制）：府兵制创始于西魏，北周时期，当时的府兵是职业兵，兵士皆入军籍，家属也随营居以编入军户，不属于民户。开皇十年（590年），隋文帝改革府兵制，令今人初原有户籍属于军府外，又与家属都编入州县民籍，与一般民户一样同样依均田令分得田地。军人有较稳定的家庭生活，平时生产，每年轮番应征宿卫，这样使府兵制与均田制想结合，形成兵农合一的制度。隋置十二卫统率府兵，各卫下设军府，是府兵的基本组织单位，隋文帝时称骠骑府，炀帝时改称鹰扬府，唐朝时改称折冲府。

唐玄宗（募兵制）：唐玄宗时期，随着土地兼并日益严重，均田制遭到破坏，府兵制失去了赖以存在的基础，随着府兵制的破坏，募兵制日益盛行。到开元年间，府兵制已基本被募兵制所取代替。镇守京师的武力号称长从宿卫，后改成彍骑，戍守边防的士兵称健儿，因长期服役，故又称长征健儿。地方上的军队主要有团练兵。募兵制实行以后，中央虽有彍骑，但多招募市井无赖充当，在内地州县团练的装备少，数量也少，而当时的精兵猛将都聚集在边镇，形成了“外重内轻”的军事局面，使唐朝后期军事动荡不安。

4、清朝在周边地区采取了哪些特别管理制度？

（一）东北地区。在东北地区，清廷实施军府制，设奉天将军驻盛京（沈阳），吉林将军驻吉林，黑龙江将军驻齐齐哈尔。又分设总管、副都统等机构，加强管理。对于 边远地区如黑龙江下游、库页岛等地未入旗籍的少数民族，则沿用当地旧制设乡长 （喀喇达）和姓长（噶珊达）。清政府还在黑龙江两岸和额尔古纳河设卡伦，建立常规巡边制度，加强对俄国的防范。

（二）蒙古地区。在内外蒙古地区，均实行札萨克制，即盟旗制度。蒙古各部划分为旗，旗是基本行政单位，合若干旗为一盟。旗有札萨克（即旗长），盟有盟长。札萨克为世袭之职，盟长则由中央任命。此外，中央又派大员驻在各要地，以加强控制。此外，清政府在内蒙古地区设察哈尔、热河都统、绥远将军，在外蒙古地区设乌里雅苏台将军、科布多参赞大臣、库伦办事大臣等，以加强对蒙古地区的管理。

（三）新疆地区。在新疆地区，乾隆时征服准噶尔及回部后，为加强对新疆地区的统治，设伊犁将军，驻惠远城（今霍城东南），又设参赞大臣为辅，总理天山南北路之军事、政治、边防诸务。在天山南路地区，也就是在回部（维吾尔族）地区，于喀什噶尔（今喀什市）设参赞大臣，节制天山南路各城。伯克，由维吾尔贵族充任，以管理各城事务，但废除原有的伯克世袭制，伯克可随时升调，其制与内地的官制基本相同。

（四）西藏地区。乾隆年间，清廷提高了驻藏大臣的职权，明确规定驻藏大臣和达赖、班禅的地位平等。西藏地方的行政、军事、财政长官及各大寺庙的管事喇嘛，都由驻藏大臣会同达赖简选。西藏的对外联系，均由驻藏大臣全权办理。达赖、班禅的财政机构的一切收支，统归驻藏大臣稽查总核。达赖、班禅的继承人问题，也必须由驻藏大臣监临决定。乾隆帝特创金本巴瓶制度，在大昭寺内设一金本巴瓶，规定达赖、班禅及大呼图克图的灵童转世，须由诸喇嘛当众于金瓶内抽签，并由驻藏大臣或理藩院尚书亲临监督确定，以避免地方上层贵族操纵，加强中央政府对西藏地区的控制。

（五）西南地区。清初对苗族及其他少数民族的统治是沿袭元、明的土司制度， 即以少数民族的首领担任当地的土官，文职有土知府、土知州、土知县等，武职有宣慰使、宣抚使、安抚使、招讨使、长官等。自明朝以来，为了加强中央的权力，消弭土司之患，即开始改土归流，就是废除世袭的土官，改设可以随时任免的流官。清朝也不断实行改土归流政策，但集中地、较大规模地改土归流，是在雍正一朝。雍正四年（1726年）至九年，清政府采纳云贵总督鄂尔泰的建议，通过招抚和镇压相结合的办法，在少数民族众多的广大西南地区，进一步实行“改土归流”政策，将很多少数民族世袭的土司改为流官。清廷在原土司地区设立府、厅、州、县，实行与汉族地区相同的制度，如清丈土地，编制户口，纳粮当差等。大大加强了西南地区与内地的联系，有利于促进少数民族地区经济文化的发展，有利于巩固国家统一及西南边防。

三、论述

1.王安石变法

（一）北宋中期的形势。北宋中期社会危机日益严重。主要表现在:在政治方面的冗官、冗兵、冗费现象，造成国家“积贫”“积弱”的局面；在社会方面的土地高度集 中和赋役苛重，致使农民和士兵起义不断发生。随着吏治的腐败和社会矛盾的加重，到庆历年间，以农民和士兵为主体的起义不断壮大。在这些起义中，以王伦领导的沂州士兵起义、京西张海和郭邈山领导的起义、湖南桂阳监瑶族人民的起义和河北王则领导的起义影响较大。

（二）主要内容。（1）财政经济方面的改革（富国），主要措施有均输法、青苗 法、农田水利法、募役法、市易法、方田均税法。（2）军政方面的改革（强兵），主要措施有置将法、保甲法、保马法等。（3）教育和科举方面的改革。在教育改革中，主要是在京师和州、县广泛兴建学校，在太学实行“三舍法”；颁行《三经新义》作为学校的统一教材。在科举改革方面，废除明经、诸科，只以进士科取士; 规定应举人不再考诗赋、帖经、墨义，而考经义和策论，经义则以《三经新义》作为应试标准。

（三）局限性。（1）由于变法派触动了北宋大官僚、大贵族、大地主集团的既得利 益，引起他们激烈的反对和攻击，推行新法举步维艰。（2）新法本身的一些弊端和王安石与吕惠卿等人的矛盾和纷争，削弱了变法派内部的力量。宋神宗后来在强大的保守派的压力下也曾有过动摇，致使王安石两度被迫辞去相职，对变法事业造成了一定损害。（3）变法后期，宋神宗把改革的重点转向职官制度，而削减了原来新法中抑制豪强兼并和发展社会生产的内容，只重视扩大税源和加强各项军事措施，企图求得对辽、夏战争的胜利。由于两次对西夏战争的失败，神宗于元丰八年（1085年） 忧愤而死。（4）同年，哲宗即位，改元元祐。时哲宗年仅十岁，由其祖母高太后临朝听政，重用保守派代表人物司马光、文彦博等，原变法派人物相继被贬黜流放，在一年间，新法全部被废止。这件事史称“元祐更化”。王安石也在元祐元年（1086年）抱恨而死。变法运动归于失败。